Conversando con Luciano Rubio de Desarrollo

Me cuenta que el 5 de enero del 2017, cumple 2 años en Escritorio Empresa, plazo prácticamente idéntico a la historia completa del proyecto Escritorio Empresa (EE).
Cuando llegó se incorporó al área de Trámites y Procesos, que en ese tiempo dirigía Gonzalo Guerrero. Tiempo después lo tomaría Natalia Bahamonde, que hoy lo dirige.

El 28 de septiembre del 2015, experimentan un giro, con la entrada de Agustin Villena y su tema de agilidad en el desarrollo de software. Surge la iniciativa de construir un PMV o Producto Mínimo Viable, al que más tarde llamarían "piloto". El equipo para ese PMV sería Natalia, Elizabeth Soto y él, Luciano; dirigidos por David Pozo.
Buscaron para ello una cierta cantidad de trámites con impacto, como la cuenta emprendedor del Banco Estado, que Luciano manejaba; el subsidio por la contratación de trabajadores jóvenes, que era un tema que venía viendo Natalia con el IPS y la solicitud de patente comercial, que manejaba Elizabeth, con las Municipalidades. Mas otros trámites de menor importancia.

ardua tarea

Recuerda que crearon esta especie de célula de combate, que trabajaba prácticamente 7 x 24, bajo la dirección de Villena, que aplicaba una especie de régimen militar, estricto, riguroso.
Con esta forma de trabajar, empezamos a conversar de verdad; nos movilizó. Antes estábamos inmovilizados, repartidos territorialmente en distintas oficinas, dispersos.
Barraza ya se había ido de la jefatura del proyecto y había entrado en su lugar Guillermo Muñoz.
Opina Luciano que ahora si, se pusieron a trabajar en el sentido correcto. Fue una bonita etapa. Aparecieron las personalidades y hubo fricciones, que con la ayuda de Villena, que operaba prácticamente como coach, fueron capaces de superar los escollos. No fue fácil.

Se fijaron un objetivo de hacer la primera entrega, la primera semana de diciembre de ese año 2015. Tuvieron que correr la fecha para finales de diciembre y finalmente la concretaron en enero.
El hecho se celebró con una ceremonia en Corfo, evento luego del cual se empezaron a firmar los primeros Convenios con las Instituciones implicadas en los trámites operados por Escritorio Empresa. Se firmaron entre 10 y 13 Convenios, no se acuerda bien.

Luciano no considera que los logros se debieran a algún liderazgo en particular, sino que al empuje del equipo. Aprendieron mucho, todo el rato.

En ese tiempo, enero del 2016, David le propuso se integrara al equipo de él. Coincidía con el momento en que Elizabeth Soto abandonaba el proyecto para hacerse cargo de la subgerencia de TI de Corfo. Acepta migrar de Tramites y Procesos a TI de EE, con el cargo de Jefe de Proyecto.

El siguiente hito de entrega, era el evento que partió siendo para abril del 2016 y terminó materializándose el 20 de junio. Esos últimos días, ni él ni David durmieron; por eso no pudieron asistir al evento mismo de la entrega, que tuvo la presencia de la presidenta de la República, Michelle Bachelet.

Claro, Luciano venía después de un periodo duro de año y medio antes de entrar a EE. Se sentía trabajando entre amigos, por lo que le resultaba  natural un elevado compromiso. Aparte, de que él siempre ha sido bastante jugado y este proyecto le encantaba de verdad.

El mismo 20 de junio, en la tarde, Bitrán organiza un evento interno en Corfo, donde agradece el esfuerzo y se suma a la alegría de lo logrado.

En julio habrá otro hito relevante. Los reúnen e informan que se separa TI en dos: Arquitectura por una parte, con David Pozo a cargo, reportándole a Guillermo Muñoz. Y Desarrollo, con él, Luciano Rubio a cargo, reportándole a Pato Lagos.

Le pregunto a Luciano, qué es para él un trámite. Me dice, es la forma como el Estado se relaciona, en este caso, con las empresas. El trámite, es una forma de facilitarle a la empresa, el tocarle la puerta al Estado.
Se pierde mucho tiempo y suele haber bastante descuido en el trato al ciudadano.

El emprendedor o empresario, debe pedirle permisos al Estado. Debe pedirle beneficios que el Estado a ofrecido. El emprendedor o empresario, debe pedir productos también, como la cuenta emprendedor del Banco Estado.
Y que todo esto lo haga a través de un solo Portal, es el objetivo de EE.

trabajo en equipo

Y lo otro, muy importante, no pedirle al empresario o emprendedor, documentos que alguien del Estado ya tiene. De aquí, el importante rol de interoperabilidad entre Instituciones del Estado, de Escritorio Empresa.

Y lo otro, el tema del tracking. Dónde está mi trámite, cuánto falta y qué falta para terminarse.
Quién responde ? El Estado, debiera hacerlo. Escritorio Empresa, debiera atender este requerimiento, por lo menos intermediarlo.
Hoy no hay promesas de responder en que está el trámite, pero Luciano piensa que deberán tener que atender esta consulta.

Lo que cuesta, señala Luciano, es hablar a la gente de las distintas instituciones. En la parte técnica, cada repartición pública es una parcela aparte.
Falta un organismo superior, para esta coordinación inter-institucional. Se hacen esfuerzos aislados; es un tema duro y difícil.
Piensa que estamos hablando para el tema empresas, de entre 1.000 y 1.200 trámites. Y llevamos a la fecha, entre 18 y 20 trámites, en operación.

Se creó la gerencia Corporativa, que lidera Iván del Río, que ve qué trámites se digitalizan cuando. Lo ve con el Ministerio de Economía.
Han estado prefiriendo trámites relacionados con el Servicio de Impuestos Internos, con los permisos Municipales, con el Conservador de Bienes Raíces; Sercotec, Fosis. De este tipo es la cartera de trámites comprometidos para el segundo semestre del 2016 en que estamos.

Natalia levanta el trámite. Entrega una especie de plano de arquitectura del trámite, a Luciano. Hace un diagrama, levantando el proceso de negocio del trámite; o cómo se hace el trámite.

En el lado de Luciano, han establecido estándares de interoperabilidad: 1. Web Services, 2. I-Frames, 3. Transferencia de control y 4. Desarrollo cero (cuando no hay nada y ellos, EE, tendrá que hacer lo que haya que hacer).

Al momento de mandar a confeccionar las partes y piezas a las empresas contratistas o proveedores de servicios, han establecido cuatro capas:

1. Presentación (LifeRay)
2. Negocios (BPM)
3. Servicios (Fuse o Bus de Servicios)
4. Persistencia (Base de Datos Oracle)

Inicialmente le pedían a distintos proveedores el desarrollo de cada capa y el tiempo se les iba en integrar las partes; demoraba demasiado.

Hoy le piden a un proveedores las tres capas juntas. Solo la capa de persistencia, va a un solo proveedor: Pad Soluciones de Cristan Echeñique.

Si un proveedor no sabe hacer las tres capas, los capacitamos. De hecho Continuum opera en la actualidad, como soporte, capacitando en el tema del Bus de Servicios a los otros proveedores.

Ah, y el ambiente de desarrollo, se le entrega al proveedor, junto con el requerimiento.